落马贪官：过节表示心意是礼尚往来 怎么算受贿？

防止“病从口入”张浩/漫画

过廉洁年：管住嘴和腿

2014年春节即将来临。春节是执行中央八项规定、纠正“四风”的重要时间节点，也是群众观察、评价干部作风的重要窗口。

只有人人参与、人人行动，尤其是领导干部，要时时警醒，才能汇聚起激浊扬清的最大合力，共同度过一个风清气正、欢乐祥和的春节。

“廉不廉，看过年。”近日，《检察日报·廉政周刊》记者在对2013年相关职务犯罪案件进行梳理时发现，因贪污受贿受到法律惩处的官员中，在春节期间大肆收受贿赂的占到了案件的31%。这个数字印证了中央严肃过年纪律，遏制歪风邪气，架起“高压线”、通上“高压电”的必要性。在春节里，我们只有“堵住嘴”、“绑住腿”，关紧贪欲之门，方能走出“春节腐败”的怪圈。

堵住嘴

严防春节腐败“病”从口入

在中国最重要的节日春节里，“吃”的作用无可比拟。团团圆圆吃大餐成了人们衡量幸福的一个准则。借助这种传统习惯力的推动，东西大餐、南北风味新鲜出炉。惊得医学专家连年疾呼：重视“春节病”，春节要管好自己的嘴，防止病从口入。无独有偶，近些年来，腐败分子也“搭”上春节的顺风车，公款吃喝、奢侈浪费也使部分官员患上了春节“流行病”。“酒杯一端，政策放宽；筷子一提，可以可以。”殊不知，在变味的胡吃海喝之后，腐败之病已入口中。

保持一定距离比较好。不久前，有媒体报道，置身于北京紫禁城边一片古典庭院中，满眼雕梁画栋，恍如自己变身为昔日王公贵族。这里最低的入门会费是一个人20万元，一桌养生宴的人均消费是上千元到数千元，如果把这里的各种项目都享受一遍，一年恐怕要消费上百万元。而来自北京市海淀区检察院的一份调研报告指出：“一些顶级、高端会所对加入会所设置了较高的门槛，并需要经过严格的审查。这些会所的入会费少则几十万元，多则上百万甚至上千万元，并且还要求具有一定社会地位和身份才能加入。”记者了解到，这里所指的有“地位”和“身份”的人中有的就是一些政府官员。

2013年6月，被称为“雅贿”第一人的安徽省原副省长倪发科落马。根据中纪委公布的调查结果，倪发科“玩玉丧志”，疯狂收受的大量玉石占其受贿总额的近八成。其实，倪发科“犯事”之前也是先染上“吃”病的。案发前，安徽首矿大昌金属材料有限公司监事会主席吉立昌等一些老板觊觎他手中的权力，就利用逢年过节的时候，一次次投其所好，为其买单。据纪检系统知情人透露，该公司董事长吉立昌早期从事大米买卖，与倪发科关系甚密。在一桌两三万元的豪华养生宴上，吉立昌曾多次搭着倪发科的肩膀称“发科老弟”。

“看到别人出入高档消费场所，喝名酒、抽名烟，请客送礼一掷千金，我也认同并将其看成是社会普遍现象。”倪发科说。吃人家嘴软，倪发科接受了吉立昌、黄某等老板送的大量好处后，原则、底线被抛在一边，利用手中的权力大肆为他们牟利。沉痛的教训让倪发科认识到：“领导干部与老板之间还是保持一定距离比较好，不要互相走进对方的生活。”

北京市大兴区检察院检察长杨永华告诉记者，想与掌权官员接近的大都是别有用心之人，他们以联络感情为由，逢年过节请吃、请喝，慢慢渗透。一段时间后，一些意志不坚定的官员往往就会放松警惕，不知不觉中招儿。所以，对于领导干部来说，不该吃的饭就要坚决不吃，从而减少被拉下水的危险。

杨永华说：“无利不起早。从近年来查办的职务犯罪案件分析来看，权力腐败始于交易，交易需要场合，加之春节有吃喝传统，于是，手握权力的人被请上了餐桌。各种所谓的‘豪华养生宴’也就成了害人性命的‘慢性毒药’。”

吃喝腐败披上了“隐身衣”。2013年岁末，中央下发通知，要求整治“会所中的歪风”。北京、广东等地迅即采取行动，坚决取缔非法会所。在此之前，每到重要节日等时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令，从具体事情抓起，加强执纪监督。

资料显示，截至2013年12月31日，全国共查处违反八项规定精神问题24521起，处理党员干部30420人，其中，给予党纪政纪处分7692人。中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定精神问题共252件。其中，部分官员因为吃喝腐败得到处理：四川省凉山州国资委党委书记因公款大吃大喝，相关责任人受到党纪处分和组织处理；广西壮族自治区龙胜县委违规公款宴请，县委书记受到党内严重警告处分和免职处理；安徽省六安市公路局党委书记等公款聚餐，受到党内警告处分和免职处理。

令人始料未及的是，在中央反腐“高压之下”，一些高端饭店、会所为了躲避打击，潜入“地下”，披上精心设计的“隐身衣”，他们把高级会所乔装打扮成“农家乐”和“食堂”继续进行经营。有媒体报道称，广州市珠江公园深处有一栋小木屋，是2006年加拿大卑诗省送给广州的一个景观项目。木屋从外面看甚不起眼，但里面却“别有洞天”，酒屋里面摆放着来自法国61个酒庄的红酒以及香槟，很是奢华。在北京市南二环外，一座居民楼看起来普普通通，实则藏着一家私人“农家乐”。知情人士透露，每逢岁末年初每天都有客人。“去之前要给管家打电话，对上‘身份’之后才能由管家迎接进入。”“每天只接待一拨客人，必须是熟人介绍。”

“上山去‘农家乐’，下海进‘小渔村’。”为躲避查处，吃喝进入“游击战”已成常态。一位了解内情的朋友告诉记者：“现在明眼的地方查得太紧，倒是火了‘农家乐’，这里想吃什么有什么，也很安全，春节请客办事的人很多，大部分的桌位都预订了。”另外，记者采访时发现，除了“农家乐”成为春节吃喝“天堂”外，高档消费场所甚至与部分机关和单位机关食堂开展“共建”，有一些所谓“机关食堂”豪华程度已经超过高档饭店。“机关食堂”与“农家乐”一起玩上“躲猫猫”游戏。一部分人借助“机关食堂”与“农家乐”隐秘性较强的特点，大肆进行吃喝。

中国人民大学教授黄京平接受记者采访时指出，近段时间，中央和各地有关部门将专项整治的矛头对准“春节流行病”，深挖猛打，取得可喜成绩。但是，我们必须清醒地认识到，春节公款吃喝、奢侈浪费现象还相当严重，许多官员就是在吃吃喝喝中迷失自我的。广大党员干部尤其是领导干部应该有个清晰的认识，就是“不该吃的饭坚决不吃，不该去的地方坚决不去，不该拿的钱坚决不拿”。“防微杜渐”总比“悔之晚矣”好，要过廉洁春节这一“关”，防止“病”从口入，当从“堵住嘴”开始。

绑住腿

切断变味的“礼尚往来”

一年一度的春节，除了“吃”之外，串门拜年、走亲访友是人们重要的“外事活动”。拜年温暖了亲情、加深了友谊，然而，一些心怀私利之徒，把此看作趁机送人情、拉关系甚至图谋钱权交易的“好日子”。所以，贴着“礼尚往来”标签收受贿赂，成为“节日腐败”最为严重的一种表现形式。江苏省南京市检察院相关数据显示，南京市检察机关在最近几年查处的近千名国家工作人员职务犯罪中，近八成都曾在春节等传统节日“伸过手，跑过腿”。

“串门拜年”实为权钱交易。办案检察官在查办涉及节日受贿案件时发现，节日送礼成功率较高，很多人把节日馈赠当成长期投资，过年过节零零散散送点礼，看似正常的礼尚往来，实际上行贿人看中的是受贿人的身份。而很多受贿人直到被逮捕起诉阶段仍不认为自己是犯罪，认为是节日期间正常的礼尚往来。

福建省郑和县原县委书记丁仰宁对办案人员说：“中国是礼仪之邦，春节收红包属于礼尚往来。送者是出于情意，收者岂能驳他们的面子；这就像小孩子们收压岁钱一样，正常得很，不违法！”

安徽省原副省长王怀忠曾这样为自己辩解：“逢年过节，总会有人前来表示一下心意，这些都是礼尚往来，怎么能认定是受贿呢？”身为副省长，王怀忠就是不“明白”，行贿人看中的不是友情，而是他手中紧握的“权力”。“串门拜年”实为权钱交易。

工商银行四川省乐山市分行原行长朱雪纯说：“2003年、2004年春节前，某焦化集团老总陈某以拜年的名义分别送给我2万元。他送钱只不过是想表示下心意，是正常的礼尚往来，我推辞不过也收下了。每次受贿，我都错误地认为自己是被动的。行贿人总是甜言蜜语地说这是一点心意，不需要我为他们做什么。而我每次都无一例外地推辞拒绝，但是不够坚决，最后都因为‘推辞不了’把钱收了，最终害了自己。”

“送礼的就如挖坑的，开始坑小好像没什么事，时间一长，把坑挖大了，你自然就会掉进去。”山东省德州市原市长助理、黄河三角洲开发办公室主任张如廷在忏悔时说，“我一度认为，逢年过节，下属人员、下属单位、外单位走访送礼是人之常情，事后答谢也在情理之中，因为社会就这样，所以我既没拒绝也没退回。有的企业，我为其办了事，解决了难题，给我送礼，我有的也收下了。我现在明白了，那些人逢年过节送礼给我是为提拔、办自己的事铺路子，拉关系是为了条件成熟后办自己的私事。这些人都是无利不起早的，根本不存在无缘无故的爱，更没有什么‘善人’、‘朋友’之说。”

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家分析认为，区别人情往来与腐败的界限主要有两条：一是请客送礼的钱必须是自己的劳动所得，钱的来源必须是道德的、合法的、公正的；二是目的必须纯正，必须纯粹是亲朋好友之间的感情交流。

“走亲访友”变成跑官敛财。“走亲访友”本来是中国百姓的一种“人之常情”，没料到的是，这种民间的“礼尚往来”，却成了官场上一个“跑官要官”的“规矩”。在辽宁省沈阳市公安局原副局长史超受贿案中，春节期间成为史超受贿的高峰，80%以上贿赂都是在此期间收受的。辽宁省抚顺市规划局原局长江润黎大肆受贿，也是从逢年过节开始的。她回忆说：“在我接受的贿赂次数中，三分之二以上是利用年节机会。”

吉林省原副省长田学仁因“跑官要官”涉嫌受贿1919万元，2013年11月1日，被北京市第一中级法院以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。经查：田学仁于1995年至2005年春节前后，先后接受长春市公安局经侦大队缉私队队长徐某、延边朝鲜族自治州和龙市原副市长姜某等人的请托，为他们升迁提供帮助。而田学仁在收钱的时间上，至少有38次是在春节期间。

河南省开封市原市委常委、组织部部长李森林在查找自己犯罪根源时说：“逢年过节送钱送物仿佛成了潮流。我觉得自己就是被‘人情往来’面纱下的铜臭熏倒的。”

国家行政学院教授汪玉凯分析认为，在所有腐败中，用人腐败是危害最大、最烈的腐败，是一切腐败的源头。如果选人用人腐败了，只要给钱，什么样的人都敢选敢用，后果是恶性循环，并导致其他形形色色的腐败。那些靠花钱买官的官员，势必通过其他方式捞回来，一旦容忍，只怕后患无穷。

针对搞不正之风、买官卖官的现象，1月15日，中共中央新颁布实施《干部任用条例》。近日，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，首次提出坚决防止“带病提拔”，对违规使用干部“零容忍”。对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理。

中纪委党风政风监督室有关负责人也表示：“纠正‘四风’不坚持不足以深化，要将重要时间节点连成线，抓完中秋国庆，再抓元旦春节，一抓到底，久久为功。”